加強酒吧監管 預防未成年人犯罪

2020-01-18 11:14:34  來源: 法制周報-要聞
 

 
  法制周報·新湖南記者 羅霞
  “夜經濟”正在各地悄然興起、迭代。酒吧伴隨“夜經濟”的快速發展,滋生出了一個突出的社會問題——“涉酒吧未成年人犯罪案件”高發。
  面對這一問題,李麗、鐘志鵬、徐向平、王愛民、李茂、陳來滿、傅冠軍7位省人大代表就在2020年省兩會上聯名提交《關于“夜經濟”背景下,加強酒吧監管,減少未成年人犯罪的建議》。

省人大代表 陳來滿


  涉酒吧類未成年人犯罪
  案件不斷攀升

  對于湖南李麗心靈教育中心創始人李麗來說,一次走進高墻對服刑人員進行幫教的機會,使她與他們的來信頻繁起來。在寄給她的1000多封來信中,她分析發現,大部分的重刑犯均是因為少年時期家庭教育的缺失,沒有形成正確的人生價值觀而導致犯罪。
  從此,她的目光聚集在未成年人身上。2018年以來,李麗多次前往法院、檢察院、社區矯正中心對未成年犯罪情況進行調研,一個現象引起了她的特別關注。
  “有些檢察院、法院經辦的未成年犯罪案件中,涉酒吧的案件數量較大,有些區檢察院的數據甚至高達60%以上,且數據連年不斷攀升。受害人以未成年人居多,犯罪類型一般為酒后尋釁滋事、打架斗毆、黃賭毒等。”這一數據讓李麗吃驚不已,她又特意隨機選擇了幾家酒吧進行實地調研,實際情況更令她覺得這一現象必須引起社會及相關部門的高度重視。
  她在小組內發起了共同關注未年成人涉酒吧的提議,得到了鐘志鵬等代表的積極響應。隨后,他們多次召開研討會,從犯罪原因、部門監管、家庭及學校教育等方面進行細致分析。
  他們認為,涉酒吧類未成年人犯罪案件的發生,除了未成年人心智不成熟、法律意識淡薄、酒吧經營者利益驅動占據一部分原因外,還存在部分家庭教育缺位及相關執法部門監管缺失、體制機制不健全、執法和懲治力度不到位等原因。

省人大代表 李麗


  家校共建
  營造良好成長氛圍

  “要減少未成年人進入酒吧消費等行為,首先家庭應該承擔起主體教育責任。”李麗告訴記者,很多家庭在孩子成長時未盡到監管教育責任,等到孩子青春期叛逆時已為時晚矣。“平時應多一些付出和陪伴,養成良好的親子關系,營造健康積極的家庭氛圍,幫助孩子建立正確的人生價值觀。”
  對于已經出現成長問題的孩子,李麗建議,父母要反思自己的教育方式是否得當,必要時向專業人士請求幫助,“但解決問題還是需要父母和孩子本身。”
  “家庭教育和學校教育缺少哪一樣,都會產生問題。”省人大代表、長郡中學副校長陳來滿認為,對于未成年人進酒吧的教育問題,一方面靠家校聯合引導,另一方面靠相關行業部門加大對酒吧的監管力度。家長對于孩子的動向也要密切關注,給予孩子更多的親情關愛。
  “身邊的環境對未成年人的成長至關重要。” 陳來滿呼吁,教育部門應當組織各中小學校開展相關教育活動,加強正面宣傳和引導,最大程度杜絕未成年學生進入酒吧的可能。

省人大代表 鐘志鵬


  部門聯動
  嚴厲打擊酒吧違法行為

  “為什么未成年人進入酒吧以后就容易犯罪?原因是他們中有一部分沒有經濟基礎,又因年幼缺乏辨識能力、經不住誘惑等,就會想辦法從其他方式獲得泡酒吧的資金。”省人大代表、湖南湘軍麓和律師事務所執行主任鐘志鵬說,未成年人犯罪有顯著特點,即突發性犯罪和不計后果犯罪。
  為此,他們建議,建立各部門聯動執法機制,加強專項和日常整治工作。
  “由文化部門牽頭,聯合市場監督、公安、人社、教育等相關職能單位,各司其職又密切配合,按照《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《娛樂場所管理條例》《勞動法》的相關規定,重點依法對歌舞娛樂場所擅自允許接納未成年人進入消費或招用未成年人務工的行為進行全面整治。”鐘志鵬表示,“一旦發現主動召集或放任未成年人進入、向未成年人出售煙酒等違法行為的,依法進行查處。情節嚴重或者拒不改正、多次違反的,依法責令停業整頓。甚至可依據《預防未成年人犯罪法》第55條之規定吊銷其營業執照。”
  “當前部分酒吧違規接納未成年人的情況較為常見,公安、文化部門作為酒吧執法監管的重要責任主體,要加大專項整治力度。對酒吧經營不履行身份證件查驗、門口不張貼未成年人禁入標志、違規接納未成年人消費的案件,進行嚴肅查處,做好源頭防范。”鐘志鵬建議,建立酒吧經營場所的“黑名單”掛牌整改制度,將違規接納未成年人造成不良社會影響的酒吧納入“黑名單”,對有關責任人依法限制市場準入。
  調研中發現,未成年人涉酒吧案件中,有相當一部分是在離開酒吧之后的違法犯罪。“公安部門在加強酒吧內部監管力度的同時,應加大夜間酒吧周邊的巡邏和出警力度,嚴防發生尋釁滋事、聚眾斗毆、盜竊、搶劫、強奸等侵財、暴力案件,特別還要預防具備黑社會性質的未成年人犯罪。”鐘志鵬認為,針對辦案中發現的未成年人出入酒吧引發的違法犯罪問題,檢察機關應及時向公安、市場監管部門發出檢察建議書,督促相關執法主體落實整改,開展多方聯合執法,編織未成年人“保護網”,形成管控防治新格局。

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