通過豁免管理培養環境友好型企業

2020-01-11 14:16:25  來源: 法制周報-三湘生態
 
  
  殷明勵 令狐興兵
  我國很多省、市實行了秋冬季錯峰生產及重污染天氣應對管控停限產豁免管理政策,并不斷總結經驗,動態修訂管理辦法,持續規范申請程序,擴大豁免范圍,使取得豁免管理資格的企業數量不斷增加。這些企業在重點防護期免于執行停限產措施正常生產,經濟效益明顯。
  生態環境管理面臨著一系列難題,如怎樣避免“一刀切”。客觀來看,在環境風險較大的情況下,不停限產部分重污染企業,人民群眾對環境質量不滿意。然而,如果污染物排放的底數不清,又有可能誤傷一些清潔生產水平較高的企業,不利于形成經濟和環境雙贏的局面。
  實行豁免管理是一個非常好的抓手,通過企業自證清白,從根本上解決了企業生態環境管理水平良萎難辨、“劣幣驅逐良幣”的現象。面對數量眾多的企業,依靠生態環境機構有限的人員力量逐一甄別,其困難之大可想而知。應加強制度設計,讓清潔生產過得硬的企業脫穎而出,樹立重視生態環境、真實投入者有實惠可得的價值導向。
  企業應做生態環境保護方面的明白人。以某造紙企業為例,自備電廠超低排放改造、原材料貯存倉庫升級改造等需要投入9000多萬元,只要正常生產,每天的產值最高可達500萬元,每年按停限產影響40天計,投資回報率顯然是很高的,更不用說順利交付訂單等產生的附加社會效應等。可以說,豁免管理政策給了環境友好型優秀企業一個非常好的出口,嘗到甜頭后,又有利于企業進一步重視生態環境投入,從而步入良性循環軌道。
  豁免管理既是榮譽,更是企業不斷提高生態環境保護水平的動力。首先,豁免標準要保持先進性,以此促進成熟環保技術的廣泛應用;其次,加大豁免企業的環境信息公開力度,硬件好并不代表污染治理水平就高,還需要高質量運維。應督促豁免企業安裝各種自動監控設備,將實時數據向社會公開,倒逼企業穩定運行治污設施;最后,建立嚴懲機制,及時將不合格企業動態調整出去,沒收騙取政策所得收入,與企業信用評價掛鉤,涉及違法違規的,按上限處罰到位。
  通過豁免管理篩選出來的就是環境友好型標桿企業,應加大政策宣傳力度,讓更多企業轉變觀念,主動提高污染治理水平。堅持綠色生產是企業的根本大計,經營者要有戰略眼光,懂得先舍后得的道理。一旦獲得豁免管理資格,就是一份莊嚴的承諾,不僅要持續改造硬件設施,更要有長期穩定運行的“匠心”,對企業的社會形象負責。
  污染防治是典型的“細胞工程”,只有每個基礎單元都是健康的,整體安全性才能得到保障。要鼓勵更多的企業洗洗澡、照照鏡子,站到綠色生產的隊伍里來并長期堅持。同時,也要進一步加強生態環境管理制度創新,出臺更多理念先進又好操作的政策,讓先行者不吃虧,對落后者有鞭策。
  (作者單位:湖南省生態環境事務中心)
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